Glasnik-SSNInformativno glasilo Samobora i Svete Nedelje

Rajka Križanac
S DRUGE STRANE GRANE

Dokumenti koje proizvodi administracija nisu privatna svojina onih koju su je pisali

Građani imaju pravo na informaciju

Imamo razne svjetske dane - od Dana zaštite planeta Zemlje, Svjetskog dana djece, Svjetskog dana voda, do Svjetskog dana štednje, a bome imamo i Svjetski dan prava znati, odnosno prava pristupa informacijama. Što li je namjera ili cilj tog dana prava pristupa informacijama? Taj dan je relativno mlad, odnosno slavi tek treći rođendan, ali njegovo značenje i smisao nisu zbog toga ništa manji.

U Budimpešti su se 28. rujna 2002. sastale različite organizacije civilnih društava i povezale u organizaciju FOIA Network. Cilj te mreže je upozoravati građane da budu svjesni što znači pravo znati i imati pristup informacijama. Sve to pridonosi k donošenju zakona o pristupu informacijama diljem svijeta. Tako se ozakonjuje otvoren i transparentan rad javnih upravnih organa, a time i mogućnost njihova nadziranja.

Danas takozvane zakone FOI (Freedom of Information) ima većina europskih država (izuzeci su Bjelorusija, Rusija, Malta, Crna Gora i Makedonija) i mnoge države po svijetu, ukupno njih 57. Najviše problema imaju zemlje u tranziciji, jer usprkos donesenim zakonima oni u praksi nisu zaživjeli, odnosno opunomoćenici ili žaštitnici ljudskih prava nemaju mogućnosti utjecati na birokaciju koja uporno ignorira zakon. Najbolji primjer je Bosna i Hercegovina, za koju kažu stručnjaci da ima jedan od najmodernijih zakona o pristupu informacijama od javnog značaja, ali u praksi je zakon neupotrebljiv.

Slovenija je ZDIJZ, kako glasi skraćeni naziv Zakona o pristupu informacijama javnog značaja, donijela 2003. godine. Tada je ustanovljeno samostalno državno tijelo - ured opunomoćenika za pristup informacijama javnog značaja, koji djeluje i kao pritužbeni organ. Nakon dvije godine rada, voditeljica tog ureda Nataša Pirc Musar je u jednom od intervjua ustvrdila: "Raduje me da mogu reći da je Slovenija u klubu najtransparentnijih država. Mi dužnosnici smo svjesni značenja Zakona o pristupu informacijama javnog značaja i prije svega činjenice da dokumenti koje proizvodimo nisu naša privatna svojina, nego svojina svih koji pridonose u državnu blagajnu."

Birokracija, bijeli ovratnici ili državni službenici, ma kako ih nazvali, su ti koji sa zakonom imaju najveće tegobe. Ali, opunomoćenica je optimistična. Najteže taj zakon, odnosno regule po tom pitanju, prihvaćaju Agencija za trgovinu vrijednosnim papirima te slovenski sudovi. Praksa pokazuje da su i građani sve više svjesni svojih prava, da su njihovi zahtjevi sve kompleksniji i opširniji. Više od pola podnositelja zahtjeva su pojedinci, 17 postotaka su pravne osobe, najčešće odvjetnički uredi, a 14 postotaka su novinari i nevladine organanizacije. U 2004. godini je svih pritužbi bilo 64, dok ih je ove godine do rujna već 72. Znači, oštećeni, odnosno osoba kojoj je neka od službenih državnih organa ili institucija uskratila neku informaciju ili uvid u neki predmet, podnosi zahtjev navedenom uredu, koji zahtjev mora utemeljiti i obrazložiti. Stručnjaci iz područja upravnog prava zatim razmatraju jesu li navodi točni i treba li institucija omogućiti pristup informaciji. U većini slučajeva su u uredu odlučili da proizlazi obaveza davanja informacija.

Zakon je u rujnu još malo dorađen, odnosno promijenjena je funkcija opunomoćenika pa će on postati informacijski opunomoćenik. Uz pristup informacijama obavljat će i posao državnog nadzornika nad zakonskom obradom osobnih podataka. U dosta slučajeva imamo primjer da ako omogućimo pristup informaciji kršimo pravo tajnosti osobnih podataka, pa je zato potrebna dodatna regulativa tog pitanja. Pri institucijama EU postoji sličan ured čiji je cilj omogućiti svim građanima EU pristup svim informacijama i dokumentima.

Za kraj, dobro je znati da takav zakon i ured postoje, jer smo često u situacijama da moramo biti dovitljivi i spretni da dođemo do nekih informacija zato što službenici nemaju sluha za male ljude i "obične" institucije.

• Registrirajte se za komentiranje
• Pregled komentara (0)